CENTRO NAZIONALE PER L'INFORMATICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
COMUNICATO
Avviso per la selezione dei soggetti ammessi a presentare
progetti finalizzati all'erogazione di servizi in forma associata
per i piccoli comuni.
(GU n. 213 del 13-9-2005)
IL PRESIDENTE
emana il seguente avviso
Art. 1.
Premesse
1. Il presente avviso e' diretto a selezionare soggetti aventi
i requisiti per partecipare ad un successivo avviso, che prevede
di cofinanziare progetti, a favore dei Comuni con popolazione
inferiore ai 5.000 abitanti o il cui territorio faccia parte
delle isole minori (da ora in poi denominati «Piccoli
Comuni»), finalizzati a realizzare i servizi previsti
dal documento denominato «Linee guida per la costituzione
e l'avvio dei CST», pubblicato nel sito del CNIPA all'indirizzo:
https://www.cnipa.gov.it
2. Il cofinanziamento di cui al precedente comma 1 e' a valere
sui fondi a favore dei Piccoli Comuni previsti dal decreto
del Ministro per l'innovazione e le tecnologie del 27 ottobre
2004, in merito all'utilizzo del Fondo per il finanziamento
di progetti di innovazione tecnologica nelle pubbliche amministrazioni
e nel Paese istituito con legge 27 dicembre 2002, n. 289.
3. L'ammontare delle risorse di cui al precedente comma 2
e' di 15 milioni di euro, di cui 13,5 milioni di euro destinati
al cofinanziamento dei progetti e 1,5 milioni destinati ad
attivita' di assistenza, animazione, tutoraggio, e supporto
sul territorio. Le modalita' di accesso al cofinanziamento
saranno specificate in un successivo avviso.
Art. 2.
Ambito di intervento
1. Il presente avviso intende dare attuazione a quanto delineato
nella linea d'azione 3 «L'inclusione dei Piccoli Comuni
nell'attuazione dell'e-Government», definita all'interno
del documento «L'e-Government nelle Regioni e negli
Enti locali: II fase di attuazione», nella quale si
prevede di favorire la cooperazione e l'associazione dei Piccoli
Comuni attraverso la costituzione di Centri di servizio territoriali
(da ora in poi denominati «CST») ed il ricorso
ai servizi da questi erogati.
2. Il presente avviso e' coerente con:
a) la visione strategica sull'e-Government condivisa tra Stato,
Regioni ed Enti locali descritta nel documento «L'e-Government
per un federalismo efficiente: una visione condivisa, una
realizzazione cooperativa» approvato dalla Conferenza
unificata nella seduta del 24 luglio 2003;
b) gli obiettivi, le azioni e le modalita' di realizzazione
relativi alla seconda fase di attuazione dell'e-Government
per le Regioni e gli Enti locali, definiti nel documento «L'e-Government
nelle Regioni e negli Enti locali: II fase di attuazione»,
approvato dalla Conferenza unificata nella seduta del 26 novembre
2003;
c) il programma «Per il Sud e non solo», finanziato
con le risorse previste nella delibera CIPE n. 17 del 9 maggio
2003 e con gli accordi di programma che fanno riferimento
al suddetto programma;
d) gli accordi di programma quadro in materia di Societa'
dell'Informazione per lo sviluppo delle aree sottoutilizzate
nelle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata,
Calabria, Sicilia e Sardegna, con riferimento alle deliberazioni
del CIPE n.
17/2003, n. 19/2004 e n. 20/2004.
Art. 3.
Finalita'
1. Le finalita' generali nel cui ambito si colloca il presente
avviso sono:
a) sostenere i processi di associazionismo e di cooperazione
tra i Piccoli Comuni;
b) favorire economie di gestione nei Piccoli Comuni, con particolare
riferimento alla spesa per ICT, consulenze specialistiche,
aggiornamento;
c) migliorare la qualita' dei servizi offerti dai Piccoli
Comuni a cittadini, imprese e territorio;
d) favorire lo sviluppo locale anche attraverso il potenziamento
dei servizi al sistema delle imprese;
e) attivare iniziative per la riduzione del divario digitale
sul territorio.
Art. 4.
Forme di aggregazione
1. Possono essere selezionati ai sensi del presente avviso:
a) soggetti che gia' svolgono funzioni riconducibili a quelle
previste dalle «Linee guida per la costituzione e l'avvio
dei CST» di cui all'art. 1, comma 1, e specificatamente:
aggregazione di Enti locali (come identificati dall'art. 2,
comma 1 del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modificazioni,
da ora in poi denominato TUEL), e eventualmente di Regioni
o Province autonome, costituita tramite le forme di cui agli
articoli 30, 33 e 34 del TUEL e finalizzata alla gestione
in forma associata di servizi coerenti con quelli previsti
nelle citate Linee guida;
Consorzio costituito secondo le norme previste nel TUEL;
Unione di Comuni e Comunita' montane;
Aziende speciali, Istituzioni, Societa' per azioni o a responsabilita'
limitata, costituite secondo le norme previste dal TUEL e
la cui proprieta' sia interamente di Enti locali e, eventualmente,
di Regioni o Province autonome;
b) Enti locali che intendono avviare ex novo un CST nelle
forme indicate alla precedente lettera a), con le modalita'
previste al successivo art. 5, comma 5;
c) i soggetti definiti CST negli accordi di programma di cui
all'art. 2, comma 2, lettere c) e d) del presente avviso,
le cui forme di aggregazione rispondono ai requisiti indicati
alla lettera a) del presente articolo.
2. Un Ente locale non puo' partecipare a piu' di uno dei soggetti
indicati al comma 1.
Art. 5.
Requisiti di ammissibilita' della domanda
1. La domanda di partecipazione ai fini della selezione di
cui all'art. 1, comma 1, a pena di inammissibilita':
a) deve essere presentata dal rappresentante legale di uno
dei soggetti di cui al precedente art. 4 o dalla Regione o
dalla Provincia autonoma del territorio di riferimento;
b) deve essere redatta su apposito modulo predisposto dal
CNIPA
- Area innovazione regioni ed enti locali, presente all'indirizzo:
https://www.cnipa.gov.it
c) deve fare riferimento ad una base demografica di almeno
100.000 abitanti dei quali almeno 30.000 residenti nei Comuni
costituenti o aderenti al CST che hanno una popolazione inferiore
ai 5.000 abitanti;
d) deve essere presentata entro e non oltre le ore 12 del
giorno 31 ottobre 2005, secondo le modalita' indicate nella
«Guida alla presentazione dei progetti» disponibile
all'indirizzo
https://www.cnipa.gov.it
2. E' possibile derogare da quanto previsto al precedente
comma 1, lettera c) nel caso in cui in ambito provinciale
non si raggiunga la base demografica prevista.
3. A pena di inammissibilita', alla domanda vanno allegati:
a) modulistica predisposta dal CNIPA che sara' pubblicata
nel sito del CNIPA all'indirizzo https://www.cnipa.gov.it
b) verbale di concertazione tra la Regione o la Provincia
autonoma competente territorialmente e le rispettive associazioni
regionali di ANCI, UPI e UNCEM in cui si attesti che la proposta
e' coerente con la strategia condivisa di sviluppo dei CST
sul territorio.
4. A pena di inammissibilita', per i soggetti di cui all'art.
4, comma 1, lettera a) alla domanda deve essere altresi' allegata
la seguente documentazione:
a) i relativi atti costitutivi: convenzioni, statuti o accordi;
b) la descrizione degli organismi di gestione e delle relative
attribuzioni;
c) nel caso in cui si tratti di societa' per azioni o a responsabilita'
limitata il certificato della Camera di commercio attestante
il possesso da parte degli Enti locali, delle Regioni e delle
Province autonome del 100% del capitale sociale.
5. A pena di inammissibilita', per i soggetti di cui all'art.
4, comma 1, lettera b) alla domanda devono essere allegate
le relative deliberazioni degli organi collegiali degli Enti
locali costituenti il CST, nelle quali e' esplicitamente manifestata
la volonta' a costituire uno dei soggetti indicati nell'art.
4, comma 1, lettera a)
al fine di fruire dei relativi servizi.
Art. 6.
Valutazione ai fini della selezione
1. Le domande ai fini della selezione sono esaminate da una
Commissione di valutazione di esperti cosi' composta: tre
componenti indicati dalle Regioni, quattro componenti indicati
dalle associazioni degli Enti locali e due indicati dal CNIPA
di cui uno con funzioni di Presidente.
2. Costituiscono elementi di valutazione ai fini della selezione:
a) accertata base demografica, costituita dalla somma degli
abitanti residenti nei Comuni costituenti o aderenti al CST;
b) percentuale dei Comuni con una popolazione uguale o inferiore
ai 5.000 abitanti sul totale degli Enti costituenti o aderenti
al CST;
c) numero e tipologia dei servizi erogati o che si intendono
realizzare per i Piccoli Comuni;
d) affidabilita' del modello gestionale con particolare riguardo
al controllo sulla gestione operato o previsto dai Piccoli
Comuni;
e) sostenibilita' del piano industriale;
f) numero dei Comuni coinvolti in rapporto ad ognuno dei servizi
erogati;
g) coincidenza dell'aggregazione proponente con preesistenti
forme associative (o loro multipli);
h) chiarezza nella impostazione contrattuale dei rapporti
tra CST e singolo Comune con particolare riguardo alla stipula
di SLA (Service Level Agreement).
3. La Commissione stabilisce preliminarmente i criteri per
la selezione, valutando ciascuno degli elementi di cui al
comma 2.
Art. 7.
Effetti della selezione
1. I soggetti di cui all'art. 4, ritenuti idonei dalla Commissione,
sono ammessi a partecipare al successivo avviso mirante a
finanziare la realizzazione di progetti di cui all'art. 1,
comma 1, secondo le modalita' di cui al successivo avviso.
2. La costituzione giuridica dei soggetti di cui all'art.
4, comma 1, lettere b) e c), dovra' avvenire entro trenta
giorni dalla pubblicazione della graduatoria dei progetti
ammessi al cofinanziamento di cui all'art. 1, comma 1.
3. La mancata costituzione di cui al comma precedente determinera'
la perdita dell'eventuale cofinanziamento assegnato al progetto
e il conseguente inserimento tra i progetti cofinanziabili
di quelli dichiarati idonei che abbiano conseguito i migliori
punteggi.
4. Le Regioni, le Province autonome e le associazioni degli
Enti locali saranno informate tempestivamente dal CNIPA in
merito alle proposte pervenute.
Roma, 6 settembre 2005
Il Presidente: Zoffoli
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